本報(bào)訊（記者 趙婷婷）北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市財(cái)政局日前聯(lián)合制定了《北京市建筑綠色發(fā)展獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則（試行）》），以深入推進(jìn)本市建筑綠色發(fā)展，規(guī)范建筑綠色發(fā)展市級獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目管理。北京青年報(bào)記者獲悉，到2025年，本市新建居住建筑將全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

《北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃的通知》明確，到2025年，本市新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到55%。

同時(shí)，到2025年，本市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%，累計(jì)推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭達(dá)到500萬平方米，力爭完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平方米，實(shí)施建筑光伏裝機(jī)容量80萬千瓦，新增熱泵供暖應(yīng)用4500萬平方米，力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，全市共組織建設(shè)超低能耗建筑53萬平方米，“十四五”時(shí)期將超低能耗建筑目標(biāo)定為累計(jì)500萬平方米，增加了近9倍；“十三五”時(shí)期公共建筑綠色化改造完成997萬平方米，“十四五”時(shí)期公共建筑綠色化改造目標(biāo)定為3000萬平方米，增加了3倍。與此同時(shí)，裝配式建筑和綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展也面臨較大挑戰(zhàn)。

為進(jìn)一步激發(fā)社會投資積極性、強(qiáng)化區(qū)級主體責(zé)任、提高預(yù)算統(tǒng)籌力度、聚焦核心重點(diǎn)任務(wù)，本市將重點(diǎn)對公共建筑節(jié)能綠色化改造、超低能耗建筑、裝配式建筑及綠色建筑四類項(xiàng)目給予財(cái)政獎勵(lì)支持，其中公共建筑節(jié)能綠色化改造每平方米獎勵(lì)不超過20元，超低能耗建筑每平方米獎勵(lì)不超過200元，AA級以上裝配式建筑每平方米獎勵(lì)不超過120元，高星級綠色建筑每平方米獎勵(lì)不超過60元。

看點(diǎn)

優(yōu)秀示范項(xiàng)目獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與本區(qū)任務(wù)完成比例掛鉤

北青報(bào)記者注意到，《實(shí)施細(xì)則（試行）》明確了項(xiàng)目申報(bào)、區(qū)級核實(shí)審查、市級資金分配、區(qū)級資金撥付、市區(qū)項(xiàng)目督管和績效評價(jià)工作流程及要求，對建筑綠色發(fā)展獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目具體實(shí)施提出了具體操作要求，對示范項(xiàng)目申報(bào)程序、審核程序、資金分配和撥付等多環(huán)節(jié)程序進(jìn)行優(yōu)化。

在規(guī)范示范項(xiàng)目申報(bào)審核程序方面，按照資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目全過程管理節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、管理要求和違規(guī)罰則，指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好獎勵(lì)項(xiàng)目規(guī)范化管理。理順項(xiàng)目申報(bào)、區(qū)級審核、市級分配等重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)和流程要求，與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏相匹配，縮小預(yù)決算差異。

《實(shí)施細(xì)則（試行）》明確，示范項(xiàng)目申報(bào)、審核環(huán)節(jié)均由區(qū)級部門完成，此舉既有助于發(fā)揮各區(qū)熟悉項(xiàng)目情況的優(yōu)勢，也有利于落實(shí)責(zé)權(quán)利對等的行政原則，將建筑綠色發(fā)展的責(zé)任、權(quán)利與所帶來的利益統(tǒng)一起來，進(jìn)而激發(fā)各區(qū)推動建筑綠色發(fā)展的動力和活力。

值得一提的是，《實(shí)施細(xì)則（試行）》通過績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)確定獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)額度，將各區(qū)年度任務(wù)完成情況作為績效評價(jià)的重要指標(biāo)，各區(qū)優(yōu)秀示范項(xiàng)目的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)額度與本區(qū)任務(wù)完成比例掛鉤。通過加強(qiáng)示范項(xiàng)目庫管理，適當(dāng)控制項(xiàng)目和資金總量，有效控制資金總額，實(shí)現(xiàn)跨年度統(tǒng)籌平衡。

此外，將實(shí)現(xiàn)示范項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，并加強(qiáng)示范項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)動監(jiān)管。對超低能耗建筑、裝配式建筑等獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，強(qiáng)化獎勵(lì)項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，做好獎勵(lì)資金示范項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)。

文/本報(bào)記者 趙婷婷