7月5日，經(jīng)市第十六屆人民政府第24次常務(wù)會議討論通過，我市建筑垃圾管理辦法開始正式施行�！掇k法》明確了我市渣土管理的主管部門、申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件、渣土運輸處置的市場規(guī)范和作業(yè)規(guī)范、渣土棄置場設(shè)置規(guī)范以及違規(guī)處置渣土、拋灑滴漏等行為的責(zé)任追究等，為我市渣土管理提供了具體、可遵守的準(zhǔn)則，開啟了我市渣土管理的新模式，為推動我市“一福地四名城”建設(shè)提供了重要保障。現(xiàn)將《辦法》內(nèi)容公布如下：

第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋活動中所產(chǎn)生的各種棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。 第四條 市城市管理局（以下簡稱市城管局）是本市城市建筑垃圾的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的管理工作。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)工作，對建筑垃圾處置活動實施統(tǒng)一管理。（二）根據(jù)本市行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排和調(diào)劑建筑垃圾回填和利用。（三）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾棄置（消納）場的統(tǒng)一設(shè)置和監(jiān)督管理 。第五條 市住建、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。 第六條 鎮(zhèn)（街道、管委會）建筑垃圾管理實行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會）在市城管局的統(tǒng)一指導(dǎo)下配合做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置消納和監(jiān)督管理工作。 第七條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)和利用。 第八條 建筑垃圾棄置（消納）場、綜合利用等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理布局，有計劃地建設(shè)。

第九條 需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后或者工程拆遷前，向市城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。 申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件： 1．提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同，建筑垃圾棄置（消納）場的土地用途證明（租用他人場地的，則應(yīng)提供與建筑垃圾棄置（消納）場的使用協(xié)議））； 2．有棄置（消納）場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行； 3．具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案； 4．具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證； 5．具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理制度并得到有效執(zhí)行； 6．運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。 申請單位未設(shè)置有建筑垃圾棄置（消納）場的，上述條件中有關(guān)建筑垃圾棄置（消納）場的申請材料不需要提供。 市城管局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目中，凡建筑垃圾處置量在5000立方米以上的，須按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招投標(biāo)的方式確定建筑垃圾處置單位；處置量在500立方米以上，5000立方米以下的，可采取議標(biāo)方式確定；處置量小于500立方米的，可由建設(shè)單位指定具有資質(zhì)的建筑垃圾運輸單位進行運輸和處置。中標(biāo)單位憑中標(biāo)文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。第十條 對需要建筑垃圾調(diào)劑的，必須由建設(shè)單位或者施工單位向市城管局提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，方可進行。第十一條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。 第十二條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間處置建筑垃圾，工程需回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定進行處置。因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時與市城管局聯(lián)系，經(jīng)市城管局同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚塵污染環(huán)境。 第十三條 建筑垃圾處置根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度。建筑垃圾處置費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門核定并公布。 第十四條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置（消納）場受納建筑垃圾。因建設(shè)施工、拆除（遷）產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)在指定的地點或區(qū)域單獨存放，不得倒入城市生活垃圾收集房（箱、桶）。第十五條 城市建筑垃圾運輸實行市場準(zhǔn)入制度，運輸企業(yè)從事建筑垃圾運輸?shù)�，須�?jīng)市城管局核準(zhǔn)，取得建筑垃圾營運服務(wù)資格。任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。 第十六條 運輸企業(yè)在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)規(guī)定的運輸路線、時間、地點進行棄置，不得亂傾倒。運輸中車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生；不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。運輸建筑垃圾造成路面污染的，應(yīng)及時清潔、沖洗，每日6:00前必須清理完畢。第十七條 建筑垃圾運輸單位或者車輛應(yīng)當(dāng)服從市城管、公安、交通運輸?shù)炔块T的依法檢查。第十八條 承運建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)加強對運輸車輛全密閉機械裝置的日常維護和管理，確保設(shè)備設(shè)施完好、整潔，并保持車身整潔，各種標(biāo)識完好。 第十九條 需申請設(shè)立建筑垃圾棄置（消納）場的單位，應(yīng)持建筑垃圾棄置（消納）場土地使用證明材料，相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度等材料，向市城管局提出申請，經(jīng)初審后向市人民政府轉(zhuǎn)報，由市城管局會同所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會）、市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合勘測，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的，應(yīng)當(dāng)征得其同意，符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)市人民政府同意后批準(zhǔn)設(shè)立。 第二十條 市城管局具體負(fù)責(zé)建筑垃圾棄置（消納）場的日常監(jiān)督管理。 第二十一條 建筑垃圾棄置（消納）場原則上受納本轄區(qū)的建筑垃圾。因情況特殊，需要跨區(qū)域受納的，由建筑垃圾處置申報單位提出申請，并經(jīng)市城管局同意后，棄置（消納）場方可受納跨區(qū)域建筑垃圾。第二十二條 建筑垃圾棄置（消納）場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第二十三條 居民進行房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)（社區(qū)居委會）指定的地點集中堆放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)（社區(qū)居委會）或者委托城市管理主管部門及時組織集中清運至指定棄置（消納）場所。第二十四條 建筑垃圾棄置（消納）場地的管理人員，應(yīng)當(dāng)做好核準(zhǔn)文件的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整場地，保持環(huán)境整潔。 第二十五條 對具備綜合利用條件的棄置（消納）場，建筑垃圾應(yīng)盡可能把黃土、工程渣土、拆遷垃圾（材料）等進行分類分區(qū)堆放，為今后的開發(fā)利用儲備資源。建筑垃圾棄置（消納）場受納飽和后，要及時整理好相關(guān)資料，為土地資源利用做好準(zhǔn)備。第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由市城管局根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。 第二十七條 對拒絕或阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 拖欠城市建筑垃圾處置費，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十九條 任何單位和個人均有舉報亂倒建筑垃圾違法行為的權(quán)利。凡舉報屬實的，將對舉報者給予一定的物質(zhì)獎勵，并為舉報者保密。第三十條 凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒或者車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由市城管局給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取補救措施。拒不采取補救措施的，由市城管局通知有關(guān)作業(yè)單位及時清除，清除費用由責(zé)任者承擔(dān)。無法確定責(zé)任者的建筑垃圾，由所在地的渣土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)清理。 第三十一條 施工單位、運輸單位為逃避繳納建筑垃圾處置費偽造建筑垃圾處置合同的，一律從重處罰。第三十二條 市城管局核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的； （二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。 第三十三條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期為五年�！毒淙菔谐鞘薪ㄖ�垃圾管理辦法》（句政發(fā)〔2009〕182號）同時廢止。